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“曲靖模式”列入中国扶贫十大经验
2015-07-16 10:14:03   来源:昆明日报    评论:0 点击:

    本报讯 记者李丹丹报道  昨日,省政府新闻办举行“向贫困宣战 建幸福家园”第三场新闻发布会。记者获悉,曲靖市委、市政府在扶贫开发实践中,成功探索出“政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的“大扶贫”模式,形成以整村推进促进整乡推进、以整乡推进带动连片开发、以连片开发推动扶贫开发向纵深发展的扶贫开发新格局,走出了一条具有曲靖特点的扶贫开发新路子,惠及全市385.5万人,整体解决了85万农村贫困人口脱贫问题,贫困地区农民人均纯收入从2006年的1896元提高到2014年的6295元,增幅高于全市平均水平5.8个百分点。曲靖的扶贫实践,被国务院扶贫办誉为扶贫开发的“曲靖模式”,并列为改革开放30年中国扶贫开发十大典型经验之一。曲靖也成为全国“整乡推进”的发源地,在扶贫开发史上写下浓墨重彩的一笔。

“整乡整村推进”为平台

让贫困乡村脱贫摘帽

曲靖贫困面大、贫困程度深、贫困人口多。截止到2014年底,全市还有建档贫困人口79.91万人,占全省的13.9%,居全省第二位,贫困发生率14.8%,全市9个县(市、区)中有5个贫困县(市),全省每7个贫困人口曲靖就占1个,全市每5个农民中就有1个贫困人口,贫困行政村475个,占全省的11%,贫困乡镇50个,占全省的10.5%。贫困人口致贫因素复杂多样,条件型、素质型贫困叠加凸现,扶贫开发成本高,脱贫难度大。

为确保贫困地区和贫困群众不在全面小康的道路上掉队,曲靖市委、市政府始终把扶贫开发作为最大的民生工程,坚持区域开发与精准扶贫并重,全面实施“整乡推进”,不断探索实践“政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的“大扶贫”工作格局,形成了以整村推进促进整乡推进、以整乡推进带动连片开发、以连片开发推动扶贫开发向纵深发展的扶贫开发模式。

2007年,曲靖先后在全省率先启动全市332个贫困村委会的3131个贫困自然村全面实施“千村扶贫、百村整体推进”到村到户“866”工程。并在“整村推进”扶贫开发取得经验的基础上,在会泽县五星乡、待补镇先后探索实践扶贫开发“整乡推进”试点,自此,“整乡推进”扶贫模式在全市、全省推广。

曲靖市副市长朱兴友介绍,2007年以来,曲靖市相继启动实施40个乡镇整乡推进,628个行政村整村推进,扶贫开发“整乡整村推进”已成为曲靖扶贫开发的重要抓手和平台。从2014年起,曲靖市瞄准锁定建档立卡的50个贫困乡和475个贫困村,每年启动一批“整乡整村推进”建设,“整乡推进”每个乡投资不低于1亿元,“整村推进”每个村投资不低于1000万元,确保到2020年50个贫困乡、475个贫困村“整乡整村推进”全覆盖,做到“实施一个,脱贫一个,销号一个”。

社会扶贫为支撑

为贫困对象建档立卡

扶贫开发投入是关键,“钱从哪里来”是亟待解决的核心问题。曲靖市委、市政府发动群众“自己的事情自己办,自己的家园自己建”,10年来,全市贫困地区群众累计投工投劳1282万个。另外,市委、市政府还设立支持扶贫开发功勋奖,对扶贫开发捐资100万元以上的授予功勋金奖,30万元至100万元的授予功勋银奖,10万至30万元的授予功勋铜奖,以此鼓励和引导企业家致富不忘乡梓。10年来,捐资支持扶贫开发企业达562家,筹资规模高达10.8亿元,给全市扶贫开发注入了强大正能量。

围绕“扶持谁、扶什么、怎么扶”,曲靖市实施八个到村到户,即产业扶持到村到户、基础设施建设到村到户、环境整治到村到户、基本公共服务保障到村到户、能力素质提升到村到户、金融资源到村到户、干部结对帮扶到村到户、考核验收到村到户,扎实推进精准扶贫,对全市95.41万贫困人口、475个贫困村、50个贫困乡和5个贫困县、片区县进行精准识别和建档立卡,实行市级领导挂县联乡,县级领导挂乡联村,市、县997个部门定点挂钩到村,干部结对帮扶到户,实现精准帮扶到乡到村到户网格化全覆盖。

建“美丽家园”

5年后基本消除农村危房

为群众建设安居房、保命房,是曲靖扶贫开发的首要任务。从今年开始,曲靖市以消除农村危房为突破口,以“美丽家园建设”为主题,按照建一幢房、种一片树、修一条路、安一根水管、建一个活动场所、装一盏路灯、建一处垃圾堆放点、制定一个村规民约的基本要求,实施消除农村危房、生态建设、农村环境整治提升、公共服务设施延伸、创业增收富民、思想道德建设“六大行动”,从2015年起,在争取上级投入和项目整合的同时,每年市县两级财政投入1.6亿元,拆除重建农村危房6万户以上,建设“美丽家园”示范点200个以上,到2020年全市实现基本消除农村危房,建成“山清水秀、天蓝地绿、景美民富、和谐宜居”的美丽家园。


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